Безопасность в местах массового пребывания людей

Сегодня в период проведения СВО и участившихся актов терроризма на первый план выходит обеспечение безопасности жизни, а также здоровья граждан. Государственная система противодействия террористическим актам определена Федеральным законом № 35-Ф3 «О противодействии терроризму». Предусмотрены конкретные полномочия органов госвласти, которые направлены на повышение эффективности координации антитеррористической деятельности. Президент России определяет основные направления, органы исполнительной власти, их компетенцию для реализации конкретных антитеррористических мероприятий.

Террористы в основном используют взрывчатые вещества заводского или собственного изготовления (боеприпасы, мины, ручные гранаты), пиротехнические средства (взрывпакеты, дымовые шашки), оружие. Скрытый пронос под одеждой или в сумке опасных предметов является самым распространенным способом, который выбирают террористы, как способ реализации своих планов. Поэтому для обеспечения безопасности населения важно использовать комплексные устройства. Такими устройствами являются металлодетекторы, турникеты, локализаторы, средства обнаружения взрывчатых, а также иных опасных веществ. Только таким образом можно будет проводить тщательный досмотр и исключить пронос оружия, прочих средств поражения в общественные места, задержать преступников и избежать трагедии.

Обеспечением высокой безопасности гражданских объектов занимается администрация. Для реализации антитеррористических мер ежегодно выделяется финансирование. Однако часто исполнительные органы стараются максимально сэкономить как на оборудовании, так и на персонале, за счет чего не достигается должный уровень безопасности. Исключение составляют аэропорты, где, как правило, проводится тщательный досмотр, поэтому минимизирована вероятность возникновения опасных ситуаций.

Экономить на безопасности нельзя, ведь это может привести к трагедии. Поэтому необходимо использовать целый комплекс технических средств, который позволит исключить жертвы и крупный материальный ущерб.

Антитеррористические нормы защиты для разных объектов

Разные объекты имеют и различные критерии организации антитеррористической безопасности. Рассмотрим более подробно основные варианты.

Спортивные учреждения

Они должны иметь контрольный специализированный пункт для детального досмотра людей, всех машин. Он оборудуется разнообразными техническими, инженерными средствами.

В список обязательного досмотрового оборудования входит:

• металлодетектор как стационарного, так и ручного типа;
• рентгеновская аппаратура;
• портативный сканер для проверки скрытых полостей;
• автоматическая система проверки днища транспорта;
• средства оперативного определения взрывчатых, токсичных элементов;
• система индикации опасных жидкостей;
• локализаторы взрыва;
• индикатор электромагнитных, а также акустических полей.

Согласно постановлению Правительства РФ № 52, выполняется категорирование спортивных учреждений в зависимости от уровня потенциальной угрозы, прогнозируемого количества жертв. 

Предусмотрено 3 категории спортивных объектов. С учетом каждой категории обеспечивается ряд определенных мероприятий, которые направлены на исключение доступа террористов, оперативное определение потенциальных злоумышленников, пресечение попыток осуществления опасных ситуаций, минимизации негативных последствий. Для этого организовывается пропускной режим, происходит регулярный обход и детальный осмотр всей территории, помещений, прорабатывается план эвакуации, назначаются лица, которые будут ответственны за выполнение всех требуемых мероприятий. Особое внимание стоит уделить проведению инструктажа работникам, а также обеспечению информирования посетителей, чтобы в опасный момент они смогли спастись.

Полный список требований к безопасности на объектах инфраструктуры мест проведения спортивных мероприятий в Приказе МВД России от 17 ноября 2015 г. № 1092 "Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности".

Учреждения здравоохранения

Согласно уровню прогнозируемой опасности предусмотрено несколько категорий для объектов здравоохранения:

1. I категория. После совершенного теракта прогнозируемая оценка пострадавших людей составляет более 1.000 человек, а повреждение имущества на сумму свыше 100 млн рублей.

2. II категория. Число жертв до 1.000 человек, а ущерб — от 50 миллионов руб.

3. III категория (жертв около или меньше 500 человек, а размер урона — от 30 миллионов рублей).

4. IV категория. В этой ситуации количество человек, которые могут пострадать от акта террористов, составляет не более 50 человек, а материальный ущерб — до 30 млн рублей.

Для осуществления высокого уровня антитеррористической защиты каждая больница, медцентр оборудуется системой наблюдения, организовывается пропускной пункт, происходит оснащение досмотровым оборудованием.

Полный список требований к безопасности на объектах здравоохранения в постановлении Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Объекты культуры

Меры соблюдения высокого уровня безопасности напрямую зависят от категории объекта. Её присваивает специальная комиссия.

В комплекс защитных мероприятий входит:

1. Исключение свободного доступа. Для этого устанавливается пропускной либо внутриобъектный режим, контролируется въезд, главный вход, парковка, организовывается охрана объекта.

2. Быстрое выявление признаков подготовки теракта. Для этого необходимо регулярно проводить осмотр опасных помещений, инженерных систем, вести видеосъемку.

3. Пресечение вероятности совершения теракта. Важно исключить попадание на объект взрывчатки, высокотоксичных веществ, оружия и прочих опасных изделий.

4. Минимизировать последствия. Для этого должны быть предусмотрены наглядные пособия, чтобы посетители и сотрудники понимали, что необходимо предпринимать в экстренной ситуации.

Необходимо оградить территорию сооружения ограждением, чтобы люди, машины могли попасть только через главный вход, на котором необходимо установить ворота или шлагбаум. Кроме того, важно на контрольном пункте установить турникеты, металлодетектор. Также должна быть обустроена тревожная бесперебойная сигнализация, система контролирования и управления доступом (СКУД) во все помещения. На входе в культурное учреждение необходимо организовать досмотр посетителей, для этого часто используется интроскоп, металлодетекторы для выявления скрытого проноса опасных предметов.

Полный список требований к безопасности объектов в сфере культуры в постановлении Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Гостиницы

Ответственность за соблюдение требуемой безопасности несет юрлицо или физическое лицо, которое выступает собственником гостиничного комплекса.

Существует несколько правовых актов, которые регламентируют нормы обеспечения антитеррористической безопасности отелей, гостиниц:

• закон РФ № 35-Ф3;
• постановление Правительства РФ № 1244, № 447;
• Указ Президента РФ № 851.

Обеспечение безопасности основывается на выполнении целого комплекса задач:

1. Категорирование объекта для соблюдения высокого уровня защищенности.
2. Создание паспорта безопасности.
3. Контролирование проведения всех установленных антитеррористических мер.
4. Обучение персонала конкретным действиям в случае совершения теракта.

За несоблюдение установленных требований предусмотрена административная ответственность, а именно штраф. Строгая проверка гостиниц осуществляется ежегодно (для комплексов I категории), не реже 1 раза в 3 года для зданий иных категорий. 

Создается пропускной обязательный режим, назначаются исполнительные лица. Работники проходят особую подготовку, чтобы они могли быстро сориентироваться при угрозе или выполнении теракта. Для мониторинга обстановки заведение оснащается камерами видеонаблюдения и иным оборудованием (сигнализация и т. д.). Контрольные пункты оснащаются металлодетекторами стационарного или портативного типа.

Полный список требований к безопасности к гостиницам и иным средствам размещения людей в постановлении Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

ВУЗы

Для каждого ВУЗа (близлежащей территории) в соответствии с присвоением конкретной категории разрабатываются меры для исключения терактов:

1. Защита от проникновения злоумышленников (создание специализированного контрольного пункта).
2. Исключение попадания на близлежащую территорию или в сооружения опасных веществ.
3. Сохранение служебной важной информации.
4. Оснащение ВУЗа необходимым оборудованием, контроль его рабочего состояния.
5. Ежедневная проверка сооружений (территорий).
6. Принятие к выявленным нарушителям соответствующих мер ответственности.
7. Отсутствие бесконтрольного нахождения посторонних людей.
8. Поддержание связи с госорганами безопасности.
9. Минимизация всех последствий, которая заключается в создании конкретного алгоритма задач сотрудников, проведении регулярных учений, подготовке материального резерва.

Постановление Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2019 г. № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Сегодня для реализации мер антитеррористической защиты используются комплексные решения, которые имеют массу плюсов:

1. Широкие функциональные возможности. Система содержит датчики, громкоговорители и массу иного оборудования, что позволяет быстро отреагировать в экстренных ситуациях, исключить человеческий фактор.
2. Полный контроль объекта. Система наблюдения, проверки людей, транспортных средств, территории и зданий с учетом сверхуязвимых и критических элементов позволяет полностью контролировать ситуацию. Замкнутая система защиты минимизирует вероятность совершения теракта.
3. Комплекс технических средств под любой объект с учетом его категории и иных особенностей. После тщательного обследования специалисты подберут оптимальное решение, которое обеспечит эффективную антитеррористическую защищенность. 

На законодательном уровне даются рекомендации, а зачастую и обязуют к приобретению оборудования российского производства, которое прошло все необходимые испытания. Важно обращаться к проверенным и надежным партнерам-поставщикам, которые готовы предложить целый комплекс современной аппаратуры, подготовят подробное техническое задание, разработают детальный проект согласно установленным государственным требованиям, рассчитают смету. После этого будут проведены монтажные работы, настройка оборудования в соответствии с техническими нормами и рекомендациями, обеспечение регулярного технического обслуживания.