Буква закона: должно ли медицинское учреждение ограждать территорию от посторонних?

Территория медицинского учреждения должна быть огорожена для соблюдения санитарных, эпидемиологических нормативов, а также с целью обеспечения высокой безопасности пациентов, медперсонала и посетителей. Важно оградить территорию забором в соответствии с требованиями антитеррористической защищенности объектов во избежание претензий со стороны контролирующих органов, создания опасных ситуаций. Требования к террористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ утверждены постановлением правительства от 13.01.2017 № 8. В соответствии с подпунктом «а» п. 15 ПП № 8 вне зависимости от категории медицинского учреждения обеспечивается антитеррористическая защищенность. Это достигается путем проведения целого ряда мер, направленных на исключение неправомерного доступа на объект (территорию).

Важно учитывать и свод правил СП 158.13330.2014 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования». Этот документ содержит перечень требований к проектированию как новых зданий, так медицинских объектов, подлежащих реконструкции, проведения капитальных ремонтных работ. В соответствии с п. 5.18 территория учреждений со стационарами, в том числе и санатории, должна быть огорожена. Высота забора для учреждений со стационарами составляет 1,6 метра, а для психиатрических больниц — не менее 2,5 м.

Шлагбаум играет важную роль в обеспечении высокой безопасности больниц

Контрольно-пропускной режим — важный аспект безопасности медицинских организаций, включая их террористическую защиту. Ответственность за его обустройство, как и обеспечение высокого уровня безопасности, возлагается на руководство учреждения. Кроме того, все сотрудники медицинского объекта обязаны соблюдать установленные и утвержденные требования. По каждому случаю нарушения предусмотрено административное наказание.

Важно исключить въезд постороннего автомобильного транспорта на территорию поликлиники, а также доступ подозрительных личностей, требующих повышенного внимания.

Во всех медицинских центрах, больницах, которые имеют отведенную и ограниченную территорию, предусмотрен контрольно-пропускной режим с правилами ограничения въезда и выезда транспортных средств, входа и выхода пациентов, посетителей, медперсонала. Место пропуска машин обязательно оборудуется шлагбаумом.

Допуск осуществляется только по подготовленным заранее пропускам:

• Постоянные. Они выдаются по удостоверениям работников поликлиники, предоставляют возможность парковаться на территории медицинского учреждения в течение продолжительного периода (полгода или год).

• Временные. Такие пропуска выдаются сотрудникам, а также посетителям, у которых есть необходимость парковки на территории поликлиники на короткий срок (от одного до нескольких месяцев).

• Разовые, которые разрешают проезд в связи с особыми обстоятельствами.

Учет каждого въезжающего транспортного средства осуществляется на КПП. Перевозка материальных ценностей происходит на основании специализированных накладных, разовых пропусков или с указанием конкретного допустимого срока действия. Транспортные средства подрядных организаций могут въезжать на территорию больницы на основании подготовленного перечня машин с временным правом въезда. Машины скорой медпомощи, МВД, МЧС, ФСБ, коммунальных, пожарных служб, имеющих опознавательные знаки, въезжают на территорию медицинской организации беспрепятственно. Автотранспорт, прибывающий за пациентами, неспособными самостоятельно передвигаться, пропускается с разрешения заведующих отделением либо лицами, их заменяющими.

Какие требования предъявляются к шлагбаумам, устанавливаемым на территории медицинских учреждений?

К шлагбаумам предъявляются следующие требования:

1. Автоматическая разблокировка и открытие шлагбаума в случае возникновения пожара для беспрепятственного быстрого въезда пожарной техники. Разрешается ручное открытие устройства при организации круглосуточного дежурства сотрудников или дистанционным образом при наличии видео-, аудиосвязи. 

2. Соотношение требованиям противопожарной безопасности, наличие сертификата соответствия.

3. Высокая пропускная способность. Если за сутки на территорию въезжает до 100 машин, тогда подойдет шлагбаум с низкой пропускной способностью. Если количество въездов достигает 500, потребуется оборудование со средней пропускной способностью. А высокая интенсивность движения (более 1000 подъемов стрелы) требует установки шлагбаума с высокой пропускной способностью. Если оборудование не будет рассчитано на высокие нагрузки, а нужно будет осуществлять большое количество циклов открытия-закрытия стрелы, тогда оно будет перегреваться и может преждевременно выйти из строя. Также неправильно выбранная пропускная способность приведет к замедлению процесса пропуска транспорта и снижению производительности, при этом может спровоцировать создание разнообразных аварийных ситуаций.

4. Длина стрелы, она зависит от ширины проезда, который необходимо перекрыть. Обычно используется стрела длиной от 3 до 5 метров. Если нужно использовать шлагбаум больше этой величины, тогда стоит установить уже два устройства.

5. Способ управления (гидравлический, электромеханический). Гидравлический вариант управления предназначен для мест с невысокой автомобильной интенсивностью, поскольку ему нужно больше времени для подъема и опускания стрелы. А для территории медицинских учреждений с большим потоком машин лучше выбрать электромеханическое устройство.

6. Метод управления. Для больниц лучше всего подходит шлагбаум с дистанционным управлением с пункта видеонаблюдения, поскольку он позволяет операторам следить за ситуацией на территории и экстренно реагировать на возможные инциденты. Кроме того, это экономит время на открытие и закрытие стрелы, сокращает время ожидания посетителей, персонала. Дополнительно видеонаблюдение помогает отслеживать движение транспортных средств, идентифицировать посетителя, тем самым повышая уровень безопасности. Также это удобно, ведь можно управлять шлагбаумом с КПП, не выходя из помещения.

7. Дополнительные функции. Обязательно наличие датчиков движения для автоматического прекращения работы при появлении препятствий, чтобы избежать столкновения как с автомобилями, так и с людьми. Также шлагбаум может быть оборудован светоотражающей лентой, обогревателем привода (для суровых климатических регионов), батареей резервного питания для бесперебойной работы, функцией распознавания автомобильных номеров и прочими полезными элементами. Все зависит от бюджета, условий эксплуатации.

Организация высокого уровня безопасности

Кроме установки шлагбаума на территории медицинских учреждений, стоит использовать комплексный подход, который заключается в следующих аспектах:

1. Профессиональная охрана, которая отвечает за контроль и предотвращение проникновения посторонних лиц, транспортных средств на объект, будет следить за исправностью работы систем пожарной безопасности, инженерных коммуникаций, исключать хищение и порчу материальных ценностей, медикаментов, оборудования, личного имущества медицинских сотрудников, пациентов, контролировать соблюдение установленного режима работы и правопорядка. Важно осуществлять как защиту зданий, так и прилегающей территории, служебных и административных помещений, транспортных средств, коммуникационных систем, людей и информационных ресурсов. Физическая охрана объекта должна находиться не только в здании, но и на КПП, проводить регулярное патрулирование территории.

2. Система видеонаблюдения. Она направлена на противодействие терроризму, обеспечение безопасности персонала, пациентов, а также осуществление внутреннего контроля, качества оказываемой медпомощи. Важно открытое расположение камер, оповещение пациентов о наблюдении. Система должна работать в соответствии с нормами законодательства с сохранением персональных данных, а также врачебной тайны.

3. СКУД (система контроля и управления доступом). Она необходима для разграничения прав доступа в медучреждении, прилегающей территории, повышает безопасность посетителей, предотвращает проникновение посторонних лиц, транспортных средств, исключая кражу личных вещей, оборудования и прочих материальных ценностей, отправляет сигналы о нарушениях режима, неправомерных действиях, обеспечивает безопасный и быстрый доступ пользователей с идентификацией. Также СКУД может осуществлять учет рабочего времени сотрудников, интегрироваться с системой видеонаблюдения, оповещения, экстренных вызовов с целью повышения уровня безопасности, контролировать посетителей с высокой температурой на входе, сохранять все данные о медицинских сотрудниках, пациентах в единой базе.

Компания «АЛТИ ГРУПП» специализируется на выборе и закупке шлагбаумов и прочего оборудования с целью обеспечения высокого уровня безопасности на территории медицинского учреждения. Будут не только подобраны подходящие модели, но и оформлен пакет документации, гарантирована квалифицированная помощь в государственных торгах.