Эксплуатация и поверка металлодетекторов: как государственному заказчику выполнить требования закона

Отталкиваться при принятии решений о том, как устанавливать и эксплуатировать металлодетектор любой конструкции, необходимо с учетом нормативных актов — общих и отраслевых. Например:

Приведем общий чек-лист, который применим к организациям сферы образования, транспортной инфраструктуры, торговым и другим. При этом важно учитывать: на режимных объектах могут действовать дополнительные внутренние инструкции.

1. Проверка сопроводительной документации поставленного металлодетектора.

Перед вводом в эксплуатацию важно убедиться в комплектности представленных поставщиком документов:

1. Паспорт изделия или Руководство по эксплуатации. В Руководстве может быть проставлена отметка продавца о продаже, если гарантийный срок эксплуатации металлодетектора начинается со дня продажи, а не с даты выпуска изделия изготовителем.

2. Свидетельство об утверждении типа средств измерений. Важно убедиться в его актуальности — на серийные модели документ регистрируют на 5 лет. Документ содержит показатели точности, интервал между поверками, а также методику поверки данного типа металлоискателя.

3. Свидетельство о поверке средства измерений — выдается аккредитованной организацией (имеющей право на проведение поверок в соответствии с ФЗ-102). Проверить подлинность документа можно на портале. Вместо свидетельства может быть проставлена отметка в паспорте изделия, заверенная подписью поверителя и знаком поверки, с обязательным указанием даты поверки. 

4. Сертификаты и декларации соответствия техрегламентам ЕАЭС и ГОСТ Р.

5. Гарантийный талон.

6. Товарная накладная.

7. Счет-фактура или универсальный передаточный документ (УПД).

При отсутствии полного комплекта документов приемка не может быть осуществлена, поставщик обязан предоставить недостающие документы до ввода в эксплуатацию. Во избежание подобных ситуаций в договоре поставки должно быть указано требование по предоставлению документов (с приведением полного перечня) и указание на последствия такого нарушения, — например, сумма неустойки за каждый день просрочки.

При комплектности пакета документов заполняется акт о приеме (поступлении) металлодетектора по форме № ОС-14 уполномоченной комиссией или руководителем. Крайне важно при проверке документов убедиться, что дата первичной поверки в Свидетельстве о поверке или в Паспорте не просрочена. Уточнить дату следующей можно в Свидетельстве об утверждении типа средств измерений.

2. Издание внутреннего приказа по предприятию.

Приказом должно быть назначено ответственное лицо (из службы безопасности) за учет, сохранность, организацию поверок и контроль соблюдения правил эксплуатации. Ответственное лицо на основе требований ФЗ-102 и внутренних регламентов учреждения издает приказ о вводе в эксплуатацию металлодетектора. В документе обязательно указываются сведения:

• модель и заводской номер;

• место установки;

• назначение ответственного за эксплуатацию и сохранность сотрудника или нескольких (ФИО, должности);

• дата начала эксплуатации;

• требование об обеспечении ответственными лицами соблюдения графика поверок.

Дополнительно издается внутренняя инструкция по предприятию по применению металлодетектора с назначением ответственных лиц.

3. Подготовка места установки и монтаж.

Сборку, подключение и пуско-наладку прибора необходимо осуществлять в соответствии с инструкцией изготовителя. При этом важно соблюдать общие правила:

• место монтажа должно быть расположено в наиболее проходимой зоне — обычно у входа в здание;

• площадка установки должна быть ровной, устойчивой, причем вокруг металлодетектора должно быть обеспечено свободное пространство не менее 0,5 м, а от стальных окон и дверей — не менее 2 м;

• вблизи прибора (менее 1 м) не должно быть возможных источников электромагнитного излучения;

• если устанавливается несколько металлодетекторов — между ними оставляют зазор 0,5-0,8 м.

Подключение осуществляется после сборки прибора по инструкции. Рекомендуется использовать источник бесперебойного питания (ИБП) для защиты от скачков напряжения и обеспечения работы металлодетектора при кратковременных отключениях электричества.

4. Настройка.

Перед вводом в эксплуатацию необходимо подключенный к питанию прибор протестировать. Для этого в соответствии с руководством изготовителя необходимо последовательно активизировать все имеющиеся программы и проверить их работу с применением безопасных металлических предметов (монеты, очки и т.п.) и специального комплекта тест-объектов ФГИМ.411449.004. 

Такой тестировочный комплект состоит из 12 различных предметов, каждый из которых имитирует изделия из металла. Тест-объекты должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 53705-2009 приложение В. Использование стандартного комплекта обеспечивает воспроизводимость результатов и доказуемость работоспособности оборудования

Результаты тестирования необходимо оформить актом контрольной проверки в свободной форме и заверить подписями ответственного лица и оператора. Этот внутренний документ подтверждает работоспособность прибора перед началом эксплуатации.

5. Документирование 

Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об обеспечении единства измерений" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)

После успешного тестирования прибора и обучения ответственного лица правилам работы необходимо внести сведения о металлодетекторе в «Журнал учета и эксплуатации средств измерения (СИ)». В нем указывают:

• дату ввода в эксплуатацию;

• модель;

• заводской номер;

• место установки;

• дату следующей поверки и ее срок;

• ФИО ответственного лица.

Далее проводится инструктаж операторов (сотрудников охраны) и подписывается Акт о вводе в эксплуатацию.

Ответственное лицо отслеживает выполнение следующих правил:

1. Планирует проведение поверки прибора за 1-2 месяца до истечения срока действия текущей.

2. Контролирует выполнение операторами ежедневных предсменных контрольных тестов с занесением результатов в сменный журнал. В соответствии с ГОСТ Р 53705-2009 и рекомендациями производителя, перед началом смены оператор должен провести быстрый тест работоспособности металлодетектора с использованием эталонного предмета. Сменный журнал должен содержать: дату, время, ФИО оператора, результаты теста и любые замечания по работе прибора.

3. Обеспечивает допуск к работе с металлодетектором только операторов (сотрудников охраны, дежурных), прошедших вводный инструктаж под подпись. Инструктаж включает: порядок работы с прибором, порядок действий при срабатывании, правила общения с посетителями, процедуру при обнаружении неисправности.

Полный пакет документов на металлодетектор (паспорт, Свидетельство о поверке, Сертификаты соответствия, акты) должен храниться у ответственного лица в специальной папке и быть доступным для предъявления по первому требованию проверяющих (Росаккредитация, Роспотребнадзор, прокуратура).

Все инциденты необходимо фиксировать. При выявлении запрещенных предметов, при попытках проноса оружия, а также при отказе от прохождения досмотра должны вноситься соответствующие записи в «Журнал происшествий/срабатываний» службы безопасности с указанием времени, данных посетителя (если возможно) и принятых мер.

В соответствии с ФЗ № 102, мероприятие осуществляется в следующей последовательности:

1. Назначение даты поверки ответственным лицом (до завершения срока действия текущей).

2. Заключение договора с аккредитованной организацией для осуществления выездной поверки на месте.

3. Издание ответственным лицом Приказа о проведении поверки металлодетекторов. В этом документе перечисляются модели, инвентарные/заводские номера, места установки приборов. Также вносятся наименование и реквизиты привлекаемой аккредитованной организации, приводится график работ (дата и время) и указываются лица, ответственные за обеспечение доступа метрологов к оборудованию и их сопровождение. Аккредитованные организации можно найти на сайте Росаккредитации или через каталог аккредитованных лиц. В Приказе содержится указание о приостановке использования металлодетекторов на время поверки и организации альтернативного режима контроля безопасности (например, усиленный пост с ручными детекторами).

4. В назначенное время обеспечивается свободный доступ метрологов к металлодетектору. Для этого зона вокруг прибора освобождается для удобства проведения измерений. Ответственное лицо предоставляет метрологам техническую документацию на прибор (копию паспорта, предыдущее свидетельство о поверке).

5. Сотрудники аккредитованной организации выполняют поверку и заполняют Свидетельство о поверке, которое содержит: уникальный номер, наименование и номер типа средства измерения, заводской номер прибора, результаты поверки («годен»), дату проведения поверки, дату следующей (периодической) поверки, подпись и печать поверителя, печать аккредитованной организации.

6. Ответственное лицо проверяет оформленное Свидетельство о поверке на корректность и полноту, а затем подписывает акты выполненных работ. Далее производится оплата по договору.

7. Новые данные (дата поверки, номер свидетельства, дата следующей поверки) вносятся во внутренний Журнал учета средств измерения предприятия.

8. Копия нового Свидетельства о поверке подшивается в техническое досье прибора.

9. Ответственное лицо издает Распоряжение о возобновлении эксплуатации металлодетектора.

10. Прибор включается и проводится контрольный операционный тест с тестовым образцом для подтверждения его работоспособности персоналом. После успешного теста оборудование возвращается в штатный режим работы.

Межповерочный интервал (МПИ) определяется в соответствии с ФЗ-102 (п.1 ст. 12) и указывается в Свидетельстве об утверждении типа средств измерений. Для большинства металлодетекторов интервал составляет 12 месяцев.

Метрологические последствия

По ст. 9 ФЗ-102 не допускаются к эксплуатации средства измерения, не прошедшие поверку в установленном порядке. Это означает, что показания непроверенного металлодетектора не имеют юридической силы. Более того, если деятельность предприятия подлежит лицензированию (например, охрана объектов), применение непроверенного оборудования — грубое нарушение лицензионных требований.

Административная ответственность

По ст. 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений грозит административным штрафом:

• должностные лица — от 20 000 до 50 000 рублей; 

• юридические лица — от 50 000 до 100 000 рублей.

По ст. 14.43 КоАП РФ нарушение требований техрегламентов в процессе эксплуатации наказывается штрафом:

• граждане — от 1 000 до 2 000 рублей; 

• должностные лица — от 10 000 до 20 000 рублей; 

• самозанятые — от 20 000 до 30 000 рублей; 

• юрлица — от 100 000 до 300 000 рублей.

Штрафы увеличиваются, если нарушение совершается неоднократно, либо повлекло негативные последствия для имущества, жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды. 

Последствия в сфере антитеррористической защищенности и безопасности

Непроверенный металлодетектор ставит под угрозу объект, на котором он эксплуатируется, поэтому могут быть применены специальные нормы:

• ст. 11.15.1 «Нарушение требований в области транспортной безопасности» — штраф до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

• ст. 20.32 КоАП РФ «Нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» — штраф до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Ространснадзор, Росжелдор, органы МВД и Нацгвардии вправе выдать предписание о приостановлении эксплуатации объекта (или его части) до устранения нарушений. Также возникает риск аннулирования Паспорта безопасности объекта (при наличии).

Уголовная ответственность

Если из-за неработающего металлодетектора на объекте произойдет теракт, диверсия или иное тяжкое уголовное преступление, при этом следствие докажет причинно-следственную связь, тогда к ответственности виновных лиц могут привлечь по следующим статьям УК РФ:

• ст. 293 УК РФ — если ненадлежащее исполнение обязанностей по поверке (халатность) повлекло причинение крупного ущерба или иные тяжкие последствия;

• ст. 238 УК РФ — если установлен факт оказания услуг, не отвечающих требованиям в части обеспечения безопасности объектов).

К административной и уголовной ответственности могут быть привлечены:

• юрлицо (предприятие);

• должностные лица — руководитель организации, начальник службы безопасности, ответственный за эксплуатацию средств измерений;

• инженер по метрологии или ответственный сотрудник.

Гражданско-правовые последствия

Крупные арендаторы (особенно государственные учреждения) или партнеры могут расторгнуть договоры из-за несоответствия объекта требованиям безопасности. Также могут быть заявлены исковые требования со стороны пострадавших. Наконец, для самой компании публикация фактов нарушения требований безопасности наносит ущерб имиджу и деловой репутации.