Сентябрь 2026 года — серьезная точка на политическом календаре страны. Прямо сейчас разворачивается подготовка к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации IX созыва и целому ряду других избирательных кампаний. Привычные здания снова сменят назначение: школьные актовые залы, районные дома культуры, библиотеки и административные корпуса на несколько дней станут местами, куда придут тысячи людей.
Этот материал — для тех, кто непосредственно отвечает за готовность объекта: руководителей учреждений, специалистов по безопасности, технических служб и членов избирательных комиссий. Что конкретно требует закон и что нужно сделать до дня голосования — разберём без лишней юридической тяжести и переведём в практическую плоскость.
Какие установлены требования к антитеррористической защищенности избирательных участков?
Если ваше здание задействовано как избирательный участок, закон предъявляет к нему конкретные требования — независимо от того, школа это, библиотека или административный корпус. В статье — нормативная база, категории объектов, обязательные системы безопасности и практический чек-лист для ответственного за объект.
# СКУД
Содержание:
- Избирательный участок как место массового пребывания людей
- Категории объектов по антитеррористической защищённости
- Обязательные системы безопасности на избирательном участке
- Кто обеспечивает безопасность на избирательном участке
- Организационные меры обеспечения антитеррористической защищённости
- Чек-лист для ответственного за объект
- Вместо заключения
- Наш опыт
Скачать документы
Избирательный участок как место массового пребывания людей
Первое, что нужно понять: специального нормативного акта, посвящённого именно антитеррористической защите избирательных участков, в российском праве нет. Зато есть универсальный документ, под действие которого такие объекты подпадают автоматически.
Речь о Постановлении Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, которым утверждены Требования к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей (далее по тексту — Требования). Логика применения проста: в дни голосования на участке одновременно присутствуют десятки, а то и сотни людей. Формально это и есть место массового пребывания — со всеми вытекающими.
Полномочия Правительства закреплены в Федеральном законе от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: именно кабинет министров устанавливает обязательные требования к защищённости объектов, определяет их категории, утверждает порядок разработки паспортов безопасности и контроля за исполнением всех норм.
Единственные, кого требования не касаются, — это объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства и энергетический комплекс. Для всего остального, включая площадки под голосование, действие документа распространяется в полном объёме.
Разобравшись с нормативной базой, переходим к первому практическому шагу — определению категории объекта.
Речь о Постановлении Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, которым утверждены Требования к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей (далее по тексту — Требования). Логика применения проста: в дни голосования на участке одновременно присутствуют десятки, а то и сотни людей. Формально это и есть место массового пребывания — со всеми вытекающими.
Полномочия Правительства закреплены в Федеральном законе от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: именно кабинет министров устанавливает обязательные требования к защищённости объектов, определяет их категории, утверждает порядок разработки паспортов безопасности и контроля за исполнением всех норм.
Единственные, кого требования не касаются, — это объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства и энергетический комплекс. Для всего остального, включая площадки под голосование, действие документа распространяется в полном объёме.
Разобравшись с нормативной базой, переходим к первому практическому шагу — определению категории объекта.
Категории объектов по антитеррористической защищённости
Прежде чем думать об оборудовании, нужно разобраться с бумагами. Каждый объект, попадающий под Требования, получает категорию — она определяет, какой объём мер будет обязательным.
Категорирование строится на одном ключевом параметре — максимальной единовременной наполняемости:
Категорирование строится на одном ключевом параметре — максимальной единовременной наполняемости:
|
Категория |
Наполняемость |
Примеры объектов |
|
Первая |
Свыше 1 000 человек |
Стадионы, концертные залы, крупные торговые центры, вокзалы |
|
Вторая |
От 200 до 1 000 человек |
Районные дома культуры, кинотеатры, средние торговые центры, актовые залы школ и колледжей, МФЦ |
|
Третья |
От 50 до 200 человек |
Сельские клубы, библиотеки, административные корпуса небольших учреждений, поликлиники, залы ТСЖ |
Подавляющее большинство участковых площадок относится ко второй или третьей категории. Исключение — крупные спортивные арены и вместительные дворцы культуры, которые по вместимости тянут на первую.
Параллельно с категорией каждый объект обязан располагать паспортом безопасности — документом, фиксирующим характеристики здания, выявленные уязвимости, реализованные защитные меры и порядок действий при нештатных ситуациях. Паспорт оформляется по разделу III Требований и проходит согласование с территориальными подразделениями ФСБ и МВД.
Если паспорт на объекте уже есть, его стоит освежить до начала избирательной кампании. Когда здание после прошлых выборов перестраивалось, меняло функциональное назначение или в нём обновлялась система охраны — это основание для актуализации документа.
Если паспорт на объекте уже есть, его стоит освежить до начала избирательной кампании. Когда здание после прошлых выборов перестраивалось, меняло функциональное назначение или в нём обновлялась система охраны — это основание для актуализации документа.
По Постановлению № 272 паспорт подлежит обязательной актуализации не реже одного раза в три года — если с момента последней проверки прошло больше, обновление необходимо до начала голосования.
Категория определяет объём обязательных мер — теперь разберём, какие именно системы закон считает минимально необходимыми для избирательного участка.
Обязательные системы безопасности на избирательном участке
Требования перечисляют конкретные инженерные системы, без которых место массового пребывания не может считаться защищённым.
Видеонаблюдение
Камеры должны охватывать входные группы, периметр прилегающей территории и внутренние зоны с повышенной концентрацией людей. Главный принцип — не просто наличие камер, а ведение и хранение записи: именно архив позволяет восстановить хронологию событий, если что-то пойдёт не так.
Система оповещения и управления эвакуацией
Это не то же самое, что пожарная тревога. СОУЭ — полноценный инструмент оповещения при любой угрозе, способный передавать голосовые сообщения, зонировать здание и направлять потоки людей к безопасным выходам. В многолюдный день голосования цена слаженной эвакуации — человеческие жизни.
Освещение
Требование, которое часто воспринимается как техническая мелочь, на деле критично: пути выхода, входная зона и прилегающая территория должны быть достаточно освещены при любых условиях, включая вечернее и ночное время.
Не загромождённые пути эвакуации
Коридоры и аварийные выходы не должны быть заставлены столами, стульями, агитационными стойками или техническим оборудованием. Это нарушается чаще всего — и проверить данный пункт накануне голосования проще всего самостоятельно, просто обойдя здание.
Для объектов первой категории список расширяется:
- стационарные стойки или колонны с кнопкой прямой связи с полицией либо выводом сигнала на номер «112»;
- работа кинологов со специально подготовленными собаками — для обследования здания и территории на предмет взрывных устройств;
- информационные табло и стенды, где размещены схема эвакуации, телефоны экстренных служб и контакты правоохранительных органов.
Важно: контролируемый допуск невозможен без понимания того, что именно люди вносят в здание. Арочный металлодетектор на входе — наиболее простой и проверенный способ выявить запрещенные предметы ещё до того, как человек окажется в здании. В день голосования через участок проходят сотни людей, и ручной досмотр каждого нереален. Именно поэтому металлодетекторы стали стандартом на избирательных участках с высокой проходимостью — особенно в городах.
Отдельно в Требованиях упоминается возможность оснащения объекта детекторами токсичных и биологически опасных веществ. Здесь решение остаётся за правообладателем — это право, а не норма. Тем не менее для объектов с высокой проходимостью такой вопрос разумно проработать совместно со специалистами ещё на этапе подготовки.
Технические системы создают условия для безопасной работы участка. Но без живого человека на посту они остаются лишь инструментом.
Кто обеспечивает безопасность на избирательном участке
Никакая техника не заменяет живого человека на посту. Требования прямо устанавливают обязательность физической охраны мест массового пребывания — камеры фиксируют, но не реагируют.
Кто несёт ответственность за охрану участка? Здесь законодательство распределяет роли чётко. Федеральный закон № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», а также профильные законы о выборах в Государственную Думу и о выборах Президента возлагают обеспечение общественного порядка непосредственно на правоохранительные органы.
Механизм взаимодействия детально прописан в Соглашении МВД России и ЦИК России, подписанном в сентябре 2016 года. Документ содержит конкретные обязательства сторон:
- территориальные органы МВД без дополнительной оплаты берут под охрану помещения участковых комиссий — особенно после получения ими избирательных бюллетеней;
- на весь период хранения документации выставляется круглосуточный пост;
- маршруты патрулирования пересматриваются так, чтобы наружные наряды были максимально приближены к избирательным участкам;
- избирательные комиссии заранее передают в МВД сведения о маршрутах и транспортных средствах, задействованных при перевозке документации.
Иными словами, полицейское прикрытие — это встроенный элемент избирательного процесса, а не дополнительная услуга, которую нужно где-то организовывать отдельно.
При этом согласно Соглашению, территориальные органы МВД обязаны не позднее пяти дней после официального назначения выборов направить в соответствующие комиссии информацию о принятых мерах и список ответственных сотрудников с контактными телефонами — убедитесь, что эти данные у вас есть и актуальны.
Охрана и техника закрывают внешний периметр безопасности. Но устойчивость участка в день голосования во многом определяется тем, как выстроены внутренние процедуры.
Охрана и техника закрывают внешний периметр безопасности. Но устойчивость участка в день голосования во многом определяется тем, как выстроены внутренние процедуры.
Организационные меры обеспечения антитеррористической защищённости
Техника и охрана — это видимая часть защиты. Но устойчивость объекта во многом определяется тем, как выстроены процедуры и насколько люди понимают, что делать в нештатной ситуации.
Постоянный мониторинг обстановки
Требования предписывают контроль в едином информационном пространстве в режиме реального времени. На практике это означает: дежурный сотрудник, наблюдающий за экранами, должен понимать, что происходит вокруг, а не просто присутствовать рядом с оборудованием.
Разграничение доступа
Не все зоны здания одинаково открыты. Помещения для хранения документации, серверные, технические комнаты — туда не должны попадать случайные люди под видом избирателей. Организация контролируемого допуска прямо упомянута в Требованиях как один из ключевых элементов антитеррористической защиты.
Регулярные обходы
Периодическая проверка здания и прилегающей территории позволяет своевременно выявить подозрительные предметы, обнаружить неконтролируемые точки входа и зафиксировать нестандартные ситуации. На практике рекомендуется проводить обход не реже двух раз в день голосования — утром до открытия участка и в течение дня. Это не паранойя — это рабочая процедура.
Инструктаж персонала
Члены комиссии, технические работники, охранники — все должны знать, как действовать при угрозе: куда звонить, как объявлять эвакуацию, где находятся выходы. Документ без людей, которые его знают, не работает.
Координация с МВД
Согласно Соглашению, территориальные органы обязаны в течение пяти дней после объявления выборов направить в соответствующие комиссии информацию о принятых мерах и список ответственных сотрудников с контактными телефонами. Убедитесь, что эти данные у вас есть и актуальны.
Чек-лист для ответственного за объект
Если ваше здание будет задействовано как избирательный участок, пройдитесь по этому списку заранее — желательно за несколько недель до дня голосования.
Документальная база:
Инженерные системы:
Организация пространства:
Люди и процедуры:
Документальная база:
Инженерные системы:
Организация пространства:
Люди и процедуры:
Вместо заключения
Готовность избирательного участка с точки зрения безопасности складывается из трёх составляющих: правильно оформленных документов, работающего оборудования и людей, которые понимают свои действия. Закон не требует ничего экзотического — он требует системности.
Большинство объектов уже оснащены базовыми системами. Но «установлено» не равно «готово к работе». Перед началом избирательной кампании имеет смысл провести полноценную проверку — убедиться, что камеры пишут, СОУЭ срабатывает, паспорт актуален, а у персонала нет вопросов о том, что делать в нештатной ситуации.
Если объект впервые вводится под голосование, или с момента последней проверки прошло достаточно времени, разумный шаг — привлечь внешних специалистов.
Оценка состояния систем, аудит входной зоны, помощь с оформлением паспорта безопасности — всё это снимает риски ещё до того, как они успеют стать проблемой. Спокойный день голосования начинается с подготовки, сделанной заранее.
Наш опыт
Мы реализовали проекты по поставке и установке арочных металлодетекторов более чем на 1 500 объектах государственных и коммерческих организаций по всей России. За этой цифрой — реальный опыт работы с самыми разными типами зданий: от районных учреждений до федеральных структур.
В числе наших заказчиков — Главное управление региональной безопасности
Московской области, Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу, Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана, Министерство здравоохранения Республики Коми, Московский многопрофильный научно-клинический центр им. С. П. Боткина и многие другие крупные учреждения.
В числе наших заказчиков — Главное управление региональной безопасности
Московской области, Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу, Московский государственный технический университет им. Н. Э. Баумана, Министерство здравоохранения Республики Коми, Московский многопрофильный научно-клинический центр им. С. П. Боткина и многие другие крупные учреждения.
Мы готовы помочь вашему объекту привести входную зону в соответствие с требованиями антитеррористической защищённости — подобрать оборудование, организовать монтаж и проконсультировать по всем нормативным вопросам.
Рекомендуемые товары
-
Быстрый просмотр -
Быстрый просмотр -
Быстрый просмотр -
Быстрый просмотр -
Быстрый просмотр -
Быстрый просмотр
Выберите способ, которым бы вы хотели получить документ: через мессенджер MAX или на электронную почту.
Получите полную версию документа бесплатно. Мы делимся полезными материалами для работы с оборудованием и подготовки к закупкам.
MAX
EMAIL
❗️Важно! Чтобы мы смогли отправить вам документ через MAX, проверьте настройки:
Настройки → Безопасность → Безопасный режим → Найти меня по номеру телефона → Могут все
Иначе мы технически не сможем отправить документ.
Настройки → Безопасность → Безопасный режим → Найти меня по номеру телефона → Могут все
Иначе мы технически не сможем отправить документ.